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汉寿县2018年政府工作报告

发布日期:2018-05-22 09:40 来源:常德政府网站 字体:[ ]

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——2018年1月8日在汉寿县

第十七届人民代表大会第三次会议上

县长 车世忠

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审查,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

回顾2017年,我们握指成拳,砥砺奋进

“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”。盘点2017,困难始料未及,效果好于预期,亮点精彩纷呈:

——我们艰苦奋战,只争朝夕,用短短21个月的时间,建成了总投资8.9亿元、全长14.2公里的沅澧快速干线6号大道(汉寿段),刷新了“汉寿速度”。

——我们众志成城,倾尽全力,仅用9天的时间,集中清理湿地?;で访篮谘?.08万亩,还西洞庭湖一湖清水,给子孙后代一个交代,诠释了“汉寿担当”。

——我们克服困难,扎稳根基,在全市率先推行村干部职业化,投入3.02亿元,推进农村综合服务平台县乡全覆盖,保障村干部待遇,夯实基层基础,展现了“汉寿作为”。

——我们定向施策,精准调控,沃博特、精密橡塑等一批重大工业项目相继引进落地,工业经济在连续2年徘徊低迷后,实现筑底反弹,迈入全市前列,承载了“汉寿希望”。

——我们精心组织,用心服务,汉商恳谈会达成意向投资161.5亿元,第二届蔬菜文化节现场签约6.7亿元,承办了汉寿首个国际性赛事—环中国国际公路自行车赛,被组委会评予“突出贡献奖”和“最美风光赛段”,2017年的节会赛事,精彩连篇,好戏连台,成就了“汉寿影响”。

刚刚过去的一年,面对经济发展的新常态,遭遇前所未有的新困难,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全力稳增长,竭力保民生,经济社会发展保持了稳中有进、进中趋优的良好态势,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务,扎实迈稳了“一五五”战略的开局之步。预计2017年,全县实现地区生产总值276.67亿元,增长8.7%;完成一般公共预算收入11亿元,增长15.3%;实现固定资产投资234.78亿元,增长16.4%;完成社会消费品零售总额84.1亿元,增长11.1%;金融机构存款余额和贷款余额分别达到245.9亿元、112.9亿元,存贷比达到45.9%,同比提高了8.6个百分点;城乡居民可支配收入分别达到28054元、14753元,分别增长8.4%、8.8%。

这一年,我们借势借力增后劲,实现当前与未来兼顾的蓄势发展??藕献髯萆钔平?,全年引进2000万元以上项目47个、内资81.35亿元、外资9261万美元,新增进出口企业9家,出口创汇突破1亿美元,招商引资和开放型经济继续保持全市前列。项目投资支撑强劲,实施项目建设“双百工程”,坚持挂图作战,确保序时推进,争取各类建设性资金19.47亿元,净增贷款32.9亿元,落实融资58.44亿元,实施重点项目100个,完成投资105亿元,智慧城市暨市民之家等一批重大项目相继开工,西洞庭湖田园综合体等一批战略项目进入实质推进阶段。创新创业驱动有力,成功举办首届创新创业大赛,发放小额担保贷款2240万元,新增创业主体3113家,组建省市级研发中心6个,完成专利申请139件,高新技术产业增加值达到24.61亿元,增长67.7%。

这一年,我们调优结构扩增量,实现总量与质量共增的优化发展。着力推动农业提质,投入3.6亿元,开展美丽乡村创建和秀美庭院建设,新增新型经营主体135家,新建标准示范园区5个,新增绿色生态种养面积5万亩,农村承包土地确权登记颁证工作基本完成,获评“全国农村集体产权制度改革试点县”“全省粮油生产全程机械化示范县”“全省粮食生产标兵县”,实现一产业增加值51.52亿元,增长0.6%。着力推进工业升级,全力实施“3358”工程,投入6.6亿元,推进园区攻坚大会战,新建标准厂房10.72万平米,新建和改造园区主干道8条,新增规模工业企业20家,完成康普药业总部转移,成功升格国家级园区,全县规模工业总产值、规模工业增加值、上缴税收分别达到210亿元、43.16亿元、1.8亿元,分别增长25%、9.7%、32%,实现二产业增加值87.09亿元,增长9.3%。着力激发三产活力,投入8亿元推进全域旅游,洞庭花??霸擞?,野生动物园开工建设,太子庙自驾游接待中心投入使用,成功申报汉寿鹿溪森林康养基地,入围环洞庭湖精品旅游线路建设重点县,全年接待游客340.21万人次,实现旅游综合收入21.31亿元,分别增长9.8%、12%;大力发展电子商务,新注册电商企业53家,新增限上企业7家,实现三产业增加值138.06亿元,增长10.9%。三次产业比重调整为18.6:31.5:49.9,二三产业比重同比提高了2个百分点。

这一年,我们统筹城乡强功能,实现城市与乡村共进的协调发展。城市建设提档加速,投入44.97亿元,推进征拆项目37个、城建项目11个,实施棚户区改造7360户,拉动房地产销售60.5万平米;新建和改造城区主干道5条、小街小巷7条;污水处理厂二期、污泥处理厂、龙珠湖公园、休闲广场、城乡环卫一体化等项目竣工运营或达到时序进度;实现国土收益8.18亿元,农村集体土地管理经验在全省全国推广?;∩枋┎欢贤晟?,投入10亿元,推进交通跨越大会战,建成了火车站广场,开通了动车组,太子庙收费站、鹿溪旅游公路、G319国道太子庙段提质改造竣工通车;投入5亿元,夯实农田水利基础,实施蒋家嘴2号水闸拆除重建、农村饮水安全巩固提质、中小河流治理等水利工程135处,成功迎战7月高洪和涝旱急转;投入3.3亿元,完成140个村的农配网改造,常德首座智能变电站—220KV汉寿同心变竣工运营。生态环保持续加强,投入3.19亿元,开展土壤、大气、水污染防治,推进封洲禁牧,实施安乐湖流域水环境综合治理,建成饮用水源地?;すこ?处;以最大的决心、最强的举措、最快的行动,完成中央环保督察问题整改36个,关停砂石码头和碎石场67个,实施畜禽退养321户,整治农村垃圾填埋场36个。

这一年,我们改善民生增福祉,实现富民与强县同步的和谐发展。民生投入持续加大,完成省市重点民生实事工程12个,“财政八项支出”达到36.8亿元,占一般公共预算支出的80.3%。社会保障扩面提质,征缴社?;?0.25亿元,“五险”参保129.9万人次;新增城镇就业4800人,转移农村劳动力6500人;县社会福利中心建成使用,发放社会救助资金1.2亿元。脱贫攻坚精准发力,投入3亿元,推进脱贫攻坚大会战,实施扶贫项目600个,发放扶贫贷款1.15亿元,完成易地搬迁1186户,改造危房1696户,实现9408人脱贫、11个贫困村退出。教育基础不断巩固,投入5662万元,改善教育基础设施条件;募集教育基金2000万元,资助困难师生,重奖教育功臣;采取专家治校的方式,破题教育去行政化改革;着力规范教育市场,减轻学生家长负担6000多万元;顺利通过教育“两督”省检和“义务教育均衡县”国家验收。卫计工作稳步推进,综合医改逐步深化,实现药品零差价,三大公立医院改扩建有序推进,计生工作赶超进位,成功通过省卫生县城复核。文体事业繁荣发展,启动五环全民健身中心建设,常德高腔《帅孟奇》晋京汇演获得好评,实现市七运会金牌总数第一,评为“全国群众体育先进单位”。社会大局和谐稳定,持续推进“平安汉寿”创建,严厉打击各类违法犯罪行为,坚持依法处理信访,严格落实安全生产责任制,加强食品药品安全监管,综治民调首次进入全省40强。此外,审计、统计、司法、广电、国防、消防、人防、气象、地震、保密、档案、史志、文联、妇女儿童、残联、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等各项事业,都取得了新成绩。

这一年,我们强化效能优环境,实现法治与发展互促的健康发展。坚持依法行政,严格执行“三重一大”决策制度,稳步推进法律顾问制度全覆盖,着力规范行政处罚自由裁量权;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大建议、政协提案、社情民意284件,办理、回复率达100%。优化政务服务,大力发展电子政务,持续推进“两集中三到位”,精简行政审批事项,取消行政许可项目16项,率先在全省启动商事制度“多证合一”改革,是全国整合个体证照最多的县。强化作风建设,开展千名骨干履职三牌评议,持续优化经济发展环境;加强“三公”经费预算管理,推进公务用车制度改革;着力整肃干部队伍,清理吃空饷人员130人;深化“两学一做”学习教育,落实党风廉政建设责任制,持续推进反四风,转作风,营造了风清气正的干事创业环境。

各位代表!回首过去的一年,我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行,一批增强后劲的发展平台逐渐成型,一批前景广阔的工业企业精准落地,一批提振城区园区形象的项目逐步推进,一批关乎全局的大事要事难事顺利完结。这些,让我们共建家园的信心更加坚定,让我们跨越赶超的士气更加鼓舞,让我们环湖崛起的基础更加夯实。这些成绩的取得,是县委正确领导和科学决策的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督以及社会各界大力支持的结果,是全县人民众志成城、克难奋进的结果。在此,我谨代表县人民政府,向付出辛勤劳动的全县广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各人民团体和各民主党派人士,向离退休老干部、老同志,向驻汉武警官兵、公安干警和民兵预备役人员,向所有关心、支持、参与汉寿建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展还面临一些困难和挑战:一是产业优势不够明显。工业没有形成完整产业链,产业规模不够大;传统产业转型困难,农业产业大而不强,缺乏品牌支撑和市场带动。二是要素瓶颈制约比较严重。土地指标争取困难,征地拆迁困难重重,滞后于建设和发展;资金日益趋紧,面临既要融资又要偿债的双重压力;财政收入后劲不足,刚性支出居高不下,收支矛盾持续加大;人才和技术跟不上发展需求,成为制约发展的重要因素。三是公共服务补短板任务繁重?;∩枋┣氛私隙?,公共服务供给不足,学位、车位、医疗、市场等配套还比较滞后,与群众期盼还有差距。四是工作作风有待提高。思想不够解放,环境不够优化,效率不够高,与我县快速发展的节奏不相适应。对于这些,我们一定直面不足,认真加以解决。

展望2018年,我们不忘初心,接力赶超

各位代表,“砥砺风雨去浮云,应信明天春更好”。任何事业都不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,但是我们坚信“行者常至,为者常成”。唯有树立功成不必在我的事业境界,唯有胸怀舍我其谁的责任担当,一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干,不忘初心,接力赶超,“一五五”战略的宏伟蓝图就能加快实现!

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。县政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧跟开放强市产业立市战略部署,深入实施“一五五”发展战略,着力抓好“七个聚焦”,推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长15 %左右,规模工业增加值增长9%以上,城乡居民人均可支配收入增长9%以上,奋力冲刺全市第一方阵。

为实现上述目标,着力抓好“七个聚焦”:

一、聚焦开放创新,提升发展层级

始终将开放创新作为发展引擎,增强内生动力,释放发展活力,实现汉寿更高层次、更快速度、更好质量的发展。

营造开放包容的环境。打开发展视野,拓宽发展思路,推动全域开放、全程开放、全面开放,与合作者互惠共赢、合作共生。倡导兼容并蓄,算大账、谋长远,敢于优惠让利,将更多的人流、物流、资金流、信息流、技术流吸引到汉寿、汇聚到汉寿。坚持公平法治,培育自由竞争的市场环境,让外来客商、外来企业、外来投资、外来人才、外来务工人员真正享受同等国民待遇,让更多的客商、企业、投资和人才,安心在汉寿、兴旺在汉寿、贡献在汉寿。

促成招商引资的热潮。依托临近长株潭的优势,发挥常德招商引资桥头堡的作用,强化招商责任,创新招商举措,浓厚招商氛围,再掀招商热潮。重点围绕生物医药、机械制造、电子信息、农副产品精深加工、康养文旅等产业链条,领导带头抓招商,围绕亲情抓招商,定向精准抓招商。办好春节招商推介会和第三届汉商恳谈会,重点跟进新能源汽车、智能手机产业园、乐器产业园等战略项目,力争年内引进2000万元以上项目40个以上,其中亿元项目18个以上,引进内资80亿元。

构筑品牌输出的优势。实施品牌行动,加快品牌输出,推动优势产业、优秀企业、优质产品走出去。加强混凝土机械、食品药品、化工涂料、电子信息产品以及汉寿蔬菜、汉寿甲鱼等农产品的品牌培育和推广,力争在全国有份额,市场有话语权。推动“汉商出?!?,以华乐农业、三建水产、岩下荣祺、广源麻业等出口企业为龙头,发展对外贸易,抢占海外市场,年内新增进出口企业5家,引进外资8000万美元,实现进出口总额1.1亿美元。

完善改革创新的机制。把改革创新贯穿经济社会发展全过程。深入推进供给侧结构性改革,加大“三去一降一补”力度,深化“放管服”和重点领域改革,推进行政体制、生态环境监管体制、医药卫生体制、农村集体产权制度以及高考等方面的改革。鼓励和支持创新创业,强化企业创新创业的主体作用,营造全民创新创业的浓厚氛围,让所有人创业有舞台、创新能出彩,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

二、聚焦项目攻坚,夯实产业基础

狠抓项目建设这个 “牛鼻子”,以项目布局优化产业结构,以项目建设夯实产业基础,推动县域发展大跨越。

着眼产业发展,精准谋划项目。认真研究国家宏观经济政策,紧盯国家投资导向和产业发展方向,围绕产业立市三年行动计划,结合汉寿发展实际,加强装备制造、生物医药、精细化工、电子信息、农副产品精深加工等重大产业的谋划布局,精心策划包装和筛选储备一批投资规模大、带动能力强的重大产业项目,争取更多项目进入国省投资计划。做好十三五规划的中期评估和调整工作。全年推进50个重大项目前期,力争40个项目具备开工条件、10个项目开工建设。

实施挂图作战,强力推进项目。继续开展集中开工、集中解难等主题活动,完善考核细则,落实协调机制,强化跟踪督导,以强有力的调度,形成更多的实物量,构建“开工一批、竣工一批、推进一批、招商一批、储备一批、跟踪一批”的循环发展格局,加快推进万华生态板、安和寿医药、银水湖小镇等10大标志性工程,实施重点项目50个,完成投资100亿元,带动固定资产投资达到270亿元。

强化要素保障,全力支持项目。保用地,做好土地的征拆、收储、经营等工作,年内争取建设用地2000亩、储备土地700亩,增减挂钩500亩,实现国土纯收益5亿元以上。融资金,紧盯国省预算内重点资金投向,确保争取上级建设性资金10亿元以上;增强投融资平台的造血功能,年内实现自营收入1亿元以上;抓紧PPP项目的策划入库,年内实现融资50亿元以上。引技术,加强产学研合作,提高技术创新能力,引进2至3个高端研发团队和2至3个专业服务机构,力争2家以上科研院所获批市级研发平台,新认定高新技术企业3家以上,申请发明专利150件,争创国家级科技孵化平台,高新技术产业增加值达到28亿元。争人才,实施“十百千”高端人才引进计划,年内引进高端人才100人以上。聚精力,坚持主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结,形成“人人头上有项目,个个项目有人盯”的工作格局。

三、聚焦工业升级,厚植实体经济

坚定不移推进“3358”工程,做大做强以工业为主体的实体经济,加快转型升级,增强发展动能。

主攻重点产业,加快产业集聚。重点抓好五大产业的转型升级。加快中联机制砂设备的转移,盘活中联配套产业园,力争装备制造产业新增产值10亿元、税收5000万元;加快康普、康尔佳的基地搬迁和上市培育,推进安和寿医药项目落地,力争生物医药产业新增产值5亿元、税收2000万元;加快推进中汉高科、太子化工、正阳生物等新型产品研发与推广,力争精细化工产业新增产值5亿元、税收1000万元;加快徕木电子的基地扩规和配套企业引进,力争电子信息产业新增产值5亿元、税收1000万元;加快汉源食品、万华生态板等项目的推进,支持华乐农业、浏阳河集团的扩规提产,力争农产品精深加工产业新增产值10亿元、税收1000万元。力争落地亿元工业项目7个以上,新进规模工业企业16家,完成规模工业总产值260亿元,税收达到2.6亿元。

夯实园区配套,提升承载能力。投入16.7亿元,推动园区攻坚大会战,加快园区基础设施和公共配套建设,打造全省“三生”协调示范园区。启动金鹏路等3条道路新建,完成金凤路等6条道路提质;启动金凤路北连清水湖交通枢纽建设,加快高新区工业新城和清水湖旅游新城的融合发展;推进标准厂房二期建设,新建标准厂房35万平米;统筹园区商业商居发展,启动园区学校、医院、公园等配套项目建设,搞好水、电、金融等配套服务,完成野生动物园配套安置小区建设,自驾游接待中心汽车影院投入运营,加快园区人流、物流、消费流的集聚。年内实现园区规模工业总产值185亿元,挺进全省园区综合评价20强。

强化推进举措,全心帮扶企业。坚持做到墙内的事情企业办,墙外的事情政府办。落实帮扶工业企业十条和降费减负等相关惠企政策,完善“五包一”和“四定”服务机制,实施点对点、一对一的精准帮扶;组建完善产业协会,设立产业发展基金,支持实体经济发展;积极开展政银企对接,鼓励金融机构扩大信贷投放,年内净增贷款15亿元以上;鼓励企业兼并重组,支持企业做强上市;规范行政审批中介服务和涉企检查行为,严厉打击破坏建设环境和侵害企业利益的违法行为,为企业发展营造良好环境。

四、聚焦城市提质,增强辐射能力

着眼“对接长株潭、相融常德市、辐射周边县”,主攻中心城区建设,加快资源集聚,扩大辐射影响。

着力补齐短板,增强城市配套。实施城镇带动大会战,加快推进“双修双改”,不断提升宜居水平,让人们在城市望得到树、看得到草、逛得了街、上得了厕所、路走得通、车能够停。着力优化城市空间,启动县城总体规划修编,加快新城相关规划编制,做好棚改土地收储和规划设计。着力优化城市路网,加快荆楚路、八角西路的续建,启动经十二、纬十六、芙蓉东路、青阳路等道路的新建,实施龙阳南路、鸿运街、书院路等道路的改造提质。着力优化城市家具,统筹规划城市指路标志、垃圾筒箱、道路照明、公共厕所、交通站点、艺术景观等户外环境设施,实施6号大道立面改造,推进小银水湖和三堤两港综合治理,启动8万吨地表水厂项目前期。着力优化城市“四位”,围绕缓解“学位、床位、车位、摊位”问题,启动全县学校优化布局规划,升级改造詹中附小、龙阳小学,启动高新区中学建设,做好新一中项目前期,完善幼儿园配套,解决学位3000个;确保中医院搬迁开业,妇幼保健院门诊楼建成运营,增加床位510个;新建1个大型停车场,改造临时停车位,新增停车泊位800个;推进新老城区农贸市场建设,新增标准摊位500个以上。

突出辐射带动,拉动城市消费。培育现代物流、金融保险、信息通讯、中介咨询、社区服务等新兴业态,加快大型商居综合体和文化休闲娱乐等公共配套设施建设,拉动生产、增加就业,激活消费。龙珠湖公园全面开园,完成休闲广场升级改造,建成五环全民健身中心;智慧城市及市民之家项目完成工程量60%;启动滨湖路特色街、驾考中心、城投金融中心等项目;重点跟进恒大、万达、和瑞、碧桂园、浔龙河等战略企业,合作开发商居综合体、特色小镇及特色街道,提升汉寿消费品味;着力消化商业门面库存;推进全国电子商务进农村示范县建设,实现乡村电商服务站点全覆盖,力争注册电商企业30家,交易额达10亿元。新增限上商贸企业10家,完成社会消费品零售总额93亿元。

注重精细管理,提升城市品位。强化城镇规划管理,加大“四街一区一镇”、汉寿大道、6号大道的控违拆违力度,确保管控区零违建的目标。推进智慧化网格化管理,加强小区物业管理,整合信息监控网络,实施城区主次干道全天候无缝隙监管。加大环境整治力度,持续开展专项整治行动,着重整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、渣土扬尘、非法营运等行为;推进环卫市场化运作,加快城乡环卫一体化建设,实现城乡垃圾日产日清;提升市民文明素养,倡导文明生活方式,推进城市文明创建,争创省级文明城市,让文明理念融入市民生活、成为行为习惯,浸润城市每一个角落。

五、聚焦乡村振兴,培育美丽经济

坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,着力培育美丽经济,打通全面小康的“最后一公里”。

坚持市场带动。做活市场文章,加快种养端向市场端转变,“两市场一中心”完成主体工程,打造洞庭湖区域最大的农产品交易中心、物流中心和产业集聚中心,加快蔬菜和水产品的输出,汇聚洞庭湖周边资源来汉寿交易,提升辐射影响能力;发展冷链物流,加强农超对接,整合专业合作社力量,拓宽市场渠道,抢占市场份额。打造特色品牌,围绕“汉寿甲鱼”“汉寿玉臂藕”“汉寿蔬菜”“华乐乳猪”“汉寿香米”“龙阳土猪”“汉寿油茶”等特色资源,挖掘潜力,做大做强,形成农业全产业链,加强品牌营销和宣传,依托市场力量,带动品牌发展,全年新增龙头企业5家、“三品一标”认证3个、省著名商标和名牌产品1个以上。确保质量安全,开展“质量大提升”行动,主打绿色生态牌,坚持标准化生产,构建全程可追溯体系。

突出旅游驱动。着力推动全域旅游,加快乡村旅游提质,推进“厕所革命”,承办湖南省乡村旅游节(蔬菜文化节),办好毛家滩30周年乡庆暨首届糖橙节。以6号大道为核心,加快美丽乡村示范创建,西洞庭湖田园综合体完成主体工程,打造汉寿旅游核心增长极;建设蔬菜公园,实现生态休闲、观光旅游、蔬菜产业的融合发展;理顺西洞庭湖湿地旅游管理机制,启动西洞庭湖湿地公园建设;加快中国汉寿国际旅游度假区建设,建成清水湖1号、2号大道,五星级酒店开业运营,野生动物园2019年元旦试开园,推进全省环洞庭湖精品旅游线路重点县建设。实现旅游人次375万,旅游收入23.5亿元,分别增长10%。

着力基础提升。投入3亿元,夯实农田水利基础,实施新兴砂基堤翻砂鼓水险情综合治理,除险加固小型水库40座,维修机埠94座,治理中小河流2处,实施砂石码头堆场标准化建设,推进饮水安全巩固提升,完成22处饮水安全焦点工程,启动东部片区大型地表水厂前期,完成土地综合治理1.4万亩,开发高标准农田1.5万亩,整修机耕道50公里。投入5亿元,推动交通跨越大会战,实施G319国道及沿线提质改造、S224罐头嘴段白改黑、4号大道汉寿段、S513坡头至贺家山,以及沧港、聂家桥、毛家滩至6号大道连接线等工程建设,拉通断途路65公里,改造危桥10座,道路窄改宽70公里;启动蒋家嘴三级车站及水上加油站、加气站建设;加快汉寿高铁站(市级)和渝厦高铁建设,全力支持益常高速复线建设,配合做好呼南高铁前期工作。投入1.1亿元,加快电网提质升级,改造3条10KV线路,对4个城网台区、83个行政村农网实施升级改造。

坚持绿色发展。巩固中央环保督察问题整改成果,严防问题回潮反弹,恪守发展不以牺牲生态环境为代价,把碧水蓝天留给子孙后代。落实环保主体责任,严格执行生态环?!暗痴?、一岗双责”,严格落实“河长制”,形成县乡村三级环境管理体系,建立健全全县大环保格局。推进生态环境治理,建成环境智能化监测监察网格化管理平台;加大湿地?;ちΧ?,宣教中心布展运营,启动黑杨砍伐迹地生态修复工程;开展全国第二次污染源普查;启动安乐湖水环境治理二期和太白湖流域治理,推进“两水四岸”综合整治,实施城区黑臭水体治理,加快乡镇污水处理厂建设;持续推进集约节约、节能减排、水源?;?、大气污染防控、土壤污染防治等工作;加强竹海国家森林公园生态?;?,实施息风湖国家湿地公园生态修复工程;禁养区全面禁止畜禽规模养殖,天然水域全面禁止投肥、投饵养殖。坚持绿色循环发展,严守耕地?;ず煜?,发展生态循环产业,推进光伏农场等项目,推广稻虾共生、稻鱼混养等生态种养模式;实施“绿化龙阳”行动,人工造林5万亩、封山育林2万亩、油茶新造5000亩、义务植树150万株;力争空气质量优良率达到82%以上、饮用水源水质达标率100%、单位GDP能耗下降5%、主要污染物排放量下降2%。

六、聚焦民生升温,共享发展成果

始终把人民群众对美好生活的向往,作为我们的奋斗目标,持之以恒改善民本民生,让幸福指数跑赢GDP增速。

聚力脱贫攻坚。投入5亿元,持续推进脱贫攻坚,坚持精准扶贫、精准脱贫,抓好驻村帮扶和结对帮扶,大力实施“五个一批”,扎实做好“六件实事”,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,确保脱真贫、真脱贫。年内发放金融产业扶贫贷款6000万元,完成222户852人建档立卡贫困人口的易地搬迁,实现1万人脱贫、22个贫困村退出。

筑牢社会保障。围绕业有所就,大力推进城乡就业,全年新增城镇就业4800人,转移农村劳动力6000人。围绕劳有所得,完善农民工工资保证金制度,严厉打击拖欠农民工工资行为。围绕困有所助,完善社会救助保障制度,稳步提高城乡低保补助标准,着力构建城乡一体化救助体系,全年征缴各类社?;?亿元,确保各类参保人数达120万人次。围绕幼有所育,加强留守儿童关爱?;?,推进农村留守儿童之家建设,启动县未成年人?;ぶ行慕ㄉ?。围绕住有所居,实施棚户区改造4635户、农村危房改造1200户。围绕老有所养,启动居家和社区养老服务改革试点,基本养老服务补贴覆盖率达到100%。

发展社会事业。坚持优先发展教育事业,投入7000万元,实施“全面改薄”、县职业中专产教融合等项目,强化学校精细化管理,加强师德师风建设,完善学生资助制度,提高教育教学质量,促进教育公平。坚持健康优先发展战略,人民医院新址项目完成主体工程,加强血防综合治理,启动疾控中心建设,优化乡镇卫生院布局,加大对乡镇卫生院保障力度,启动国家卫生县城创建;坚持计划生育基本国策,争创省计生工作优秀县。推进文化体育事业,加强乡村文化阵地建设,强化文体市场监管,办好2018年春节晚会,创建文艺精品5个以上;建好社区多功能运动场,申报体育运动休闲特色小镇,发展群众体育运动,力争省十三运会取得新成绩,巩固体育强县品牌。

维护安全稳定。坚守安全生产底线,推动安全责任、安全防范、安监执法、安全教育的全覆盖;深入开展隐患排查、“打非治违”和安全生产大检查,杜绝较大以上安全生产事故,争创省安全生产示范县;筑牢食品药品安全屏障,保障群众舌尖上的安全;加强粮食市场管理,确保粮食安全;加强重大动物疫病防控,确保不发生区域性动物疫情;强化公共安全管理,提高应急处置能力;做好防汛抗旱、防灾减灾等工作,启动人防指挥中心建设;推进信用体系建设,防范金融风险,打击非法集资,争创省金融安全示范区。依法规范信访秩序,完善联动协作机制,预防化解社会矛盾;严格落实重大决策社会稳定风险评估制度,健全公共法律服务体系,推进社区矫正信息化建设;狠抓信访源头治理,加大非访整治力度,推进“无上访村(社区)”建设??埂捌桨埠菏佟贝唇?,推进警务机制改革,严厉打击“黄赌毒”、欺行霸市和黑恶势力等各类违法犯罪行为,不断巩固综治民调成果,打造共建共治共享的社会治理格局,确保社会安定有序、人民安居乐业。

七、聚焦自身建设,锻造效能政府

新时代赋予新使命,新征程期待新作为。县政府将强化担当,负重奋进,牢记初心,不辱使命。

狠抓执行提效能。我们将提高政治站位,始终维护县委权威,牢记“执行者”的定位,凡是上级的决策部署,凡是几大家定下的目标任务,政府将想尽一切办法,动员一切力量,采取一切措施,坚决一抓到底,确保落实到位。我们将强化责任担当,困难面前不退缩,矛盾面前不回避,压力面前不低头,以逢山开路、遇水架桥的意志行动,凝聚全县人民的力量和智慧,变规划为行动,化蓝图为现实。我们将提高工作效能,大力推进“一线工作法”,让干部在一线锻炼,领导在一线指挥,问题在一线解决,能力在一线提升,绩效在一线考核,实施重点工作、重点项目时间倒推、工作倒排、任务倒逼,强化首问负责、限时办结、督查督办、绩效管理,确保各项工作快速推进、高效落实。

优化环境强服务。我们将持续优化经济发展环境,着力加强重点岗位的监管,重点整治不作为、慢作为和乱作为等现象。我们将持续优化政务服务,对群众和客商的事马上办、主动办、透明办、创新办,深化行政审批“两集中三到位”改革,大力推进“互联网+政务服务”,加快县乡村政务服务平台与农村综合服务平台的标准化信息化建设,完善“党务、政务、商务”一体化服务功能,围绕“公开规范、高效便民”的目标,提高政务服务水平。我们将持续优化社会诚信环境,加快社会诚信体系建设,坚持政府带头示范,作出的承诺坚决兑现,去年没有做完的工作,今年继续推进,做到事事有回音、件件有落实。

依法行政重规则。我们将深入推进法治政府建设,坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,严格落实“三重一大”决策制度,坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度。我们将自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,着力提高建议、提案、社情民意办理水平,虚心听取和采纳民主党派人士、工商联和无党派人士的意见建议,重视舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行。

清正廉洁守纪律。我们将把纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设责任制,认真执行厉行节约反对浪费各项规定,大力倡导艰苦创业,严控“三公”经费支出,降低行政成本,真正做到“政府过紧日子,群众过好日子”。我们将着力强化行政监督,坚决制止行政权力部门化、部门权力利益化,加强工程项目招投标、财政资金支出、国有资源交易等重点领域廉政风险防控体系建设,推进监察体制改革试点工作,持之以恒整治“四风”问题,严厉惩治各类腐败行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以铁的意志、铁的纪律、铁的规矩,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,时代赋予重托,目标催人奋进。汉寿乘势而上的历史机遇垂青着我们,跨越赶超的神圣使命激励着我们,人民群众的殷切期盼鼓舞着我们。让我们在县委的坚强领导下,始终保持干事创业、争创一流的锐气,始终保持攻坚克难、志在必成的勇气,始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气,立赶超之志、聚全县之力、扬奋进之帆,为推进“一五五”战略,加快建设“生态宜居的大湖经济强县”,创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!

2018年政府工作报告相关名词解释

1.财政八项支出:指一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区等方面的民生支出。

2.五险:指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

3.药品零差价:指公立医院(含乡镇卫生院)在销售药品的过程中,取消药品加成(中药饮片除外),以购入价卖给患者。

4.多证合一:指企业在原“五证合一、一照一码”的基础上,协同整合市县以下8部门15个相关涉企证照事项;个体工商户在原“两证整合”的基础上,探索整合4部门5个相关证照事项。

5.五位一体:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

6.四个全面:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

7.产业立市三年行动计划:指常德市为推进开放强市产业立市战略,采取 8 大行动,分 9 个专项小组全面推进实施,力争到 2020 年,全市地区生产总值达到 4300 亿元。

8.“五包一”和“四定”服务机制:“五包一”指县级领导、责任单位、配合单位、企业所在乡镇(街道)负责人、企业特派员包一个企业;“四定”指定期走访、定期调度、定期督导、定期通报。

9.双修双改:指在城市启动生态修复、城市修补,在农村启动农村房屋改造、人居环境改善。

10.城市家具:指城市中各种户外环境设施,具体包括信息设施(指路标志、电话亭、邮箱)、卫生设施(垃圾箱、饮水器)、道路照明、安全设施、娱乐服务设施(坐具、桌子、游乐器械、售货亭)、交通设施(巴士站点、车棚)以及艺术景观设施(雕塑、艺术小品)等。

11.两市场一中心:即湘西北蔬菜批发市场、洞庭水产品交易市场和现代化物流中心(含农产品质量检测中心)。

12.四街一区一镇:“四街”指龙阳街道、辰阳街道、沧浪街道、株木山街道,“一区”指高新区,“一镇”指太子庙镇。

13.河长制:指由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理、?;ず椭卫砉ぷ?。


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